新的社會(huì)階層人士涵蓋的范圍廣，囊括的群體多，職業(yè)類別雜，跨界別、跨行業(yè)組織起來(lái)的難度大。怎樣解決好這個(gè)問(wèn)題，把不同類別，不同行業(yè)的新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝心聚力，服務(wù)社會(huì)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的重點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，天水市不斷總結(jié)探索，靈活把握新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)了工作開(kāi)展。
一是在類別把握上區(qū)分重點(diǎn)和難點(diǎn)，防止力量分散，主次不分。從新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢(shì)和任務(wù)看，分清主次，把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，可以有效統(tǒng)籌工作力量，著眼當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢工作的基礎(chǔ)。以天水為例，目前有商業(yè)網(wǎng)站1200多個(gè)，粉絲上萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)大V有780多個(gè)，網(wǎng)絡(luò)人士、新媒體隊(duì)伍正處于迅猛發(fā)展期，急需要統(tǒng)戰(zhàn)力量開(kāi)展思想引領(lǐng)，不斷凝聚共識(shí)，是當(dāng)前新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大，行業(yè)協(xié)會(huì)和管理機(jī)構(gòu)比較完善，處于相對(duì)穩(wěn)定期，借助行業(yè)協(xié)會(huì)和主管單位力量，把這個(gè)類別的人士很好地組織起來(lái)，是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的突破口。自由職業(yè)人員隨著國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了新一輪的高速增長(zhǎng)期，這個(gè)類別隊(duì)伍龐大，創(chuàng)新活力強(qiáng)，思想多元化，社會(huì)管理力量相對(duì)松散，組織起來(lái)的難度較大，是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)，需要循序漸進(jìn)，建好平臺(tái)，找準(zhǔn)抓手。
二是在人員界定上區(qū)分代表人士和普通人士，防止機(jī)械分類，對(duì)象不清。新的社會(huì)階層人士規(guī)模體量大，是統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及人數(shù)最多的領(lǐng)域。數(shù)量特點(diǎn)決定了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不能僅限于做精英代表人士的工作，還要做好群眾性的工作，把廣大的普通人士引導(dǎo)好、團(tuán)結(jié)好。以天水市秦州區(qū)開(kāi)展摸底調(diào)研的情況分析，按四個(gè)類別重點(diǎn)工作對(duì)象的范圍界定，摸底新階層人士4000多人，入庫(kù)代表人士50人，比例約80：1，若以廣義的范圍界定，這個(gè)比例更大，群眾性工作的特征非常明顯。按照群眾工作的思路，防止機(jī)械式、教條化劃定新的社會(huì)階層人士，適度放寬代表人士認(rèn)定的條件，把一些身份多重、新階層人士富集企業(yè)的管理者納入新的社會(huì)階層群體，發(fā)揮他們的作用，有利于把各領(lǐng)域新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，有利于抓點(diǎn)帶面，抓一個(gè)代表帶動(dòng)一個(gè)群體。
三是在工作措施上堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下沉，防止浮在面上，沉不下去。開(kāi)展好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理清對(duì)象是關(guān)鍵，組織起來(lái)是重點(diǎn)。從工作實(shí)踐看，通過(guò)調(diào)查摸底的方式確定工作對(duì)象需要投入大量的人力，耗費(fèi)大量的精力，在實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信息上制約很大，同時(shí)，鋪開(kāi)的面過(guò)大，容易造成工作不實(shí)，浮在面上。把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持關(guān)口前移，變調(diào)查摸底式被動(dòng)尋找新的社會(huì)階層人士為主動(dòng)吸引是一種很好的嘗試。新的社會(huì)階層人士大多具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，有相關(guān)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，從業(yè)的第一個(gè)門檻是相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)定。新的社會(huì)階層人士執(zhí)業(yè)資格的發(fā)放管理部門，社會(huì)團(tuán)體的登記監(jiān)管部門，專業(yè)技術(shù)人才的就業(yè)轉(zhuǎn)移單位，是他們參與社會(huì)活動(dòng)的第一個(gè)關(guān)口。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在思想引領(lǐng)上掌握主動(dòng)，需要把工作的重心向這些源頭前移，在這些領(lǐng)域建立自己的服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，展示自己的工作品牌，讓新的社會(huì)階層人士一進(jìn)入所從事的行業(yè)領(lǐng)域，就能對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作有一個(gè)初步的了解，就有統(tǒng)戰(zhàn)引領(lǐng)的歸屬感和認(rèn)同感。
四是在組織方法上堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，防止單打獨(dú)斗，成效不佳。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象多，思想引領(lǐng)的任務(wù)重。與行業(yè)主管單位不同，統(tǒng)戰(zhàn)工作與工作對(duì)象的關(guān)系不是行政管理的“強(qiáng)關(guān)系”，而是情感聯(lián)誼的“弱關(guān)系”。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作的“弱關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織起來(lái)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)的較強(qiáng)關(guān)系，使他們成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的潤(rùn)滑劑，需要借助各個(gè)方面的力量。從當(dāng)前工作的現(xiàn)狀看，行政管理關(guān)系對(duì)新的社會(huì)階層人士的影響要強(qiáng)于統(tǒng)戰(zhàn)工作情感聯(lián)誼的影響，許多行政管理單位在社會(huì)階層人士富集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投入力量，開(kāi)展各自的工作。這些單位、部門之間工作條塊分割嚴(yán)重，各干各的，各想各的，缺乏黨委領(lǐng)導(dǎo)下一盤棋的思想，造成工作重復(fù)多，任務(wù)下達(dá)多，代表人士疲于應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象。打破這種局面，要立足于構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的大旗，以一個(gè)主題統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)單位參與，把黨對(duì)新的社會(huì)階層人士的關(guān)懷支持和幫助，以黨的名義體現(xiàn)出來(lái)，逐步改變單打獨(dú)斗，效果不好的工作局面。
五是在平臺(tái)建設(shè)上堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)牽頭，思想引領(lǐng)，防止主題不明，影響不大。統(tǒng)戰(zhàn)工作守得是意識(shí)形態(tài)的主陣地，做得是思想引領(lǐng)的大文章。搭建新的社會(huì)階層人士活動(dòng)平臺(tái)是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力抓手，是思想引領(lǐng)主陣地的重要體現(xiàn)，也是吸引新的社會(huì)階層人士向統(tǒng)一戰(zhàn)線靠攏的根本依托。從建成的工作平臺(tái)看，主題不突出，思想引領(lǐng)的旗幟沒(méi)有樹(shù)牢，宣傳不夠，影響面不大的問(wèn)題還不同程度存在。大部分新的社會(huì)階層人士正處于事業(yè)起步階段，參與社會(huì)活動(dòng)，作出社會(huì)貢獻(xiàn)的能力還較弱，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作支持培養(yǎng)的方面還很多。統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊貼這些問(wèn)題，在新聯(lián)會(huì)、實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)系服務(wù)示范點(diǎn)等平臺(tái)建設(shè)中體現(xiàn)主陣地意識(shí)，突出統(tǒng)戰(zhàn)工作主題，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度，掌握工作主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)協(xié)助解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，逐步把廣大新的社會(huì)階層人士吸引到統(tǒng)戰(zhàn)工作的陣線上來(lái)。
（通訊員 王崇學(xué)）