2020年7月16日，甘肅張掖市甘州區(qū)速展村新農(nóng)村面貌。（資料圖） 楊艷敏 攝
中新網(wǎng)蘭州1月28日電 (杜萍)“通過實地走訪、分析數(shù)據(jù)，對農(nóng)村基層普遍存在的矛盾糾紛類型及化解方式進行研判，我們發(fā)現(xiàn)甘肅基層矛盾糾紛具有多樣性、復雜性、群體性等特點。”近年來，甘肅省政協(xié)委員、甘肅省新聯(lián)會常務理事、甘肅玉榕律師事務所律師李張發(fā)，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村基層治理存在的不足和問題，這也是其甘肅兩會上的“重頭戲”。
正在進行的甘肅兩會上，李張發(fā)就農(nóng)村人民調(diào)解委員會運行效率不高、調(diào)解員培養(yǎng)不足、調(diào)解手段單一等問題提出建議?！懊芗m紛不能及時有效化解，制約農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展?！彼f，要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，發(fā)揮農(nóng)村基層政府的主導作用，突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)造更好條件。
“農(nóng)村人民調(diào)解委員會是農(nóng)村基層矛盾糾紛化解的主要方式?！崩顝埌l(fā)說，村一級調(diào)解委員會調(diào)解員一般由村委會主任、村書記主導，村里德高望重的老人、致富能手、知識分子輔助參與，加上駐村大學生及國家一村一法律顧問的專業(yè)支持，使農(nóng)村糾紛化解工作呈現(xiàn)出傳統(tǒng)自治與現(xiàn)代法治相得益彰的社會效果。
圖為甘肅省慶陽市合水縣新農(nóng)村。(資料圖) 楊艷敏 攝
在上述基礎上，李張發(fā)認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會和縣級人民調(diào)解委員會，積極主導村級調(diào)解委員會調(diào)解不了的經(jīng)濟類、財產(chǎn)類糾紛案件，并加強法院與縣內(nèi)各人民調(diào)解委員會的對接，通過“訴前調(diào)解＋司法確認”模式及時化解矛盾糾紛。
“鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟是根本，基層治理體系是依托，尤其是農(nóng)村基層矛盾糾紛化解，不同于市域基層矛盾糾紛化解的方式，它強調(diào)人民調(diào)解作用的極大發(fā)揮，注重自治，德治和法治‘三治’的有效結(jié)合。”李張發(fā)說，當前，農(nóng)村人民調(diào)解委員會在農(nóng)村糾紛化解過程中發(fā)揮著重要作用，他建議制訂相關(guān)制度，對農(nóng)村基層調(diào)解員進行知識培訓，并給予經(jīng)費上的支持等。
此外，李張發(fā)還建議，構(gòu)建多種形式的村民自治組織，為農(nóng)村基層治理提供新鮮活力，從源頭上預防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。比如調(diào)動農(nóng)村老黨員、老干部及老教師等鄉(xiāng)賢的積極性，使他們參與到農(nóng)村基層矛盾糾紛解決的工作中來。通過發(fā)揚“鄉(xiāng)賢文化”等農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力，改變“家風”“莊風”，協(xié)同促進農(nóng)村法治和德治建設，推進鄉(xiāng)村振興。
（來源：中國新聞網(wǎng)）