發(fā)源自祁連山中段八一冰川，流經(jīng)青、甘、蒙三省區(qū)，蜿蜒948公里，在河西走廊澆灌出長度近200公里的綠洲……作為我國的第二大內(nèi)陸河，年徑流量15.8億立方米的黑河，是張掖市、臨澤縣、高臺縣及下游金塔縣東部和額濟納旗綠洲等地城市工業(yè)、生活用水的主要水源。
21世紀(jì)初，國務(wù)院決定實施黑河調(diào)水，當(dāng)黑河鶯落峽來水達15.8億立方米時，通過正義峽向下游分水9.5億立方米，由此開啟了我國內(nèi)陸河調(diào)水的先河。調(diào)水23年來，黑河鶯落峽累計來水435.54億立方米，累計向下游分水266.77億立方米，占來水總量的61.3%，為下游生態(tài)恢復(fù)、流域和諧發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)做出了突出貢獻。
“但隨著黑河調(diào)水實踐不斷深入，一些深層次問題逐漸凸現(xiàn)。”作為省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人，住甘全國政協(xié)委員、民建甘肅省委會主委葛建團對黑河分水問題十分關(guān)注。他告訴記者，當(dāng)前黑河調(diào)水存在著中游用水總量指標(biāo)不足，現(xiàn)行水量調(diào)度方案存在缺陷，河源來水時空分布不均、調(diào)水與灌溉矛盾突出，水利工程效益逐漸下降、節(jié)水難度不斷增加等問題。
“不望祁連山頂雪，錯將張掖認(rèn)江南?！睌?shù)千年來，正是得益于這條河西走廊“母親河”的慷慨滋養(yǎng)，地處黑河中游的張掖得以產(chǎn)生并維持“地饒五谷，歲無旱澇之虞”的繁榮。
然而，按照現(xiàn)行黑河分水方案，張掖可耗用的水量6.3億立方米，實際中游年均耗水7.3億立方米左右。同時，甘肅省政府下達張掖市2020年、2030年水資源管控制指標(biāo)分別為20.11億立方米、20.71億立方米。隨著流域內(nèi)生態(tài)、生活、生產(chǎn)對水資源的剛性需求不斷增長，黑河中游地區(qū)的水資源“瓶頸”制約問題將更加突出。近年來，盡管通過各種措施不斷加大節(jié)水力度，但目前張掖全市用水總量仍接近控制目標(biāo)值，未來節(jié)水空間已無空余，難以維持日益增長的用水需求。
“《黑河分水方案》的制定是以上中游地區(qū)同枯同豐為參考條件的，而實際情況是上游與中游降雨大多數(shù)不同步。”據(jù)葛建團委員介紹，當(dāng)鶯落峽來水量超過15.8億立方米時，上游每來水1立方米，要向下游下泄1.18立方米。特別是當(dāng)來水超過17.1億立方米以后，鶯落峽斷面每增加1立方米來水，正義峽斷面對應(yīng)增加1.21立方米下泄指標(biāo)，調(diào)度指標(biāo)明顯過高。
葛建團委員說，黑河干流屬于季節(jié)性河流，徑流年內(nèi)分配不均，而張掖市用水高峰期集中在5-8月，尤其7月、8月農(nóng)業(yè)作物灌溉需水量大，同期還要實施黑河調(diào)水任務(wù)，調(diào)水與灌溉矛盾十分突出。此外，黑河治理項目各類水利工程經(jīng)過20多年運行，工程設(shè)施老化，節(jié)水效能明顯下滑，加之實施精準(zhǔn)節(jié)水措施帶來的土地鹽堿化、土壤板結(jié)、道路沿線公益林灌溉困難、地下水得不到有效補給等問題也逐漸顯現(xiàn)，依靠節(jié)水難以滿足黑河上中游地區(qū)日益增長的用水需求。
針對上述問題，葛建團委員向全國政協(xié)十四屆二次會議提交《關(guān)于增加黑河中游地區(qū)受水指標(biāo)的提案》，建議國家林草局加大對黑河流域中游地區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)、保護等方面的項目和資金傾斜支持力度，充分發(fā)揮濕地重點生態(tài)功能區(qū)作用，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。同時，建議水利部等國家部委在南水北調(diào)西線工程規(guī)劃中，將黑河流域納入受水區(qū)，給張掖調(diào)配7-8億立方米的用水指標(biāo)，徹底改善黑河流域的生態(tài)和環(huán)境水資源條件，從根本上解決流域資源性缺水問題。
（來源：甘肅政協(xié)發(fā)布）