中共卓尼縣委 卓尼縣人民政府
卓尼縣是全省58個(gè)集中連片特困縣之一，屬國家“三區(qū)三州”和甘肅省“兩州一縣”深度貧困地區(qū)。近年來，卓尼縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述以及對(duì)甘肅重要講話和指示精神，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性進(jìn)展。全縣貧困人口從2013年底的6731戶3.12萬人減少到2019年底的88戶353人，貧困發(fā)生率從34.4%下降到0.39%，53個(gè)貧困村全部脫貧退出，2019年4月正式退出貧困縣。截至目前，剩余88戶353人貧困人口均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。我們的主要做法是：
圍繞重點(diǎn)，健全全縣上下合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制。卓尼縣嚴(yán)格執(zhí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，設(shè)立指揮部和12個(gè)專責(zé)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，在全縣形成“上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康”的良好氛圍。
聚焦難點(diǎn)，強(qiáng)化補(bǔ)齊短板破解瓶頸的關(guān)鍵舉措。卓尼縣著力破除制約脫貧基礎(chǔ)瓶頸，對(duì)接落實(shí)“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)扶持政策，實(shí)施了一批補(bǔ)短板、促脫貧、利長遠(yuǎn)的道路交通、水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、易地搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深入實(shí)施整體提升兩大工程，把生態(tài)文明小康村建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決深度貧困問題、改善縣域發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建全域旅游格局的重頭戲和主抓手，累計(jì)投資22.16億元，集中對(duì)193個(gè)村12674戶實(shí)施了住房改造、廁所改建、人畜分離等“七改”和村莊綠化、巷道硬化、環(huán)境亮化等“六化”工程，根本改變了貧困鄉(xiāng)村整體面貌，為打造宜居、宜游、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自來水入戶率、貧困村動(dòng)力電覆蓋率和通村瀝青水泥路通達(dá)率均達(dá)100%，農(nóng)村飲水安全保障率達(dá)100%，農(nóng)村住房安全率達(dá)100%。全面落實(shí)教育扶貧政策，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率、控輟保學(xué)率分別達(dá)到99.11%和100%。縱深推進(jìn)健康扶貧行動(dòng)，堅(jiān)持把強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)作為基本醫(yī)療有保障的基礎(chǔ)來抓，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院17所，全縣97所村衛(wèi)生室均已達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保和政府資助、報(bào)銷政策，貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和資助率均達(dá)到100%，“一站式”結(jié)算制度在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行。著力做好社會(huì)保障兜底，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
把握特點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。卓尼縣始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本舉措，以旅游、農(nóng)牧兩大產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力培育特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)和增收基礎(chǔ)。圍繞百里洮河風(fēng)情線這條“主軸”，依托大峪溝、車巴溝、九甸峽，全力打造“鄉(xiāng)為景區(qū)、村為景點(diǎn)、家為景觀”的旅游模式，積極發(fā)展以民族風(fēng)情、休閑娛樂、生態(tài)觀光、土特餐飲體驗(yàn)為主的農(nóng)（牧、藏）家樂。2019年共接待游客114.65萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.11億元。全力優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，狠抓牦牛藏羊繁育、犏雌牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，擴(kuò)大藏中藥材、土雞土蜂獺兔等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。
夯實(shí)支點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨建強(qiáng)力助推的組織保障。卓尼縣堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為基層黨組織的核心任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。黨建引領(lǐng)深度融合促脫貧，按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以黨建帶動(dòng)扶貧、以扶貧助推黨建，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立黨小組193個(gè)，在32個(gè)合作社成立了黨支部，496名黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，485名農(nóng)牧民黨員結(jié)對(duì)幫扶970戶貧困戶，推動(dòng)基層黨組織成為群眾脫貧致富的主心骨和領(lǐng)路人。采取盤活集體資產(chǎn)、群眾合資入股、項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)等辦法，創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。從縣直機(jī)關(guān)單位選派872名熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村金融、基層治理等方面的干部，會(huì)同621名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、181名駐村幫扶工作隊(duì)員和53名第一書記，吃住在村組，融入一線開展幫扶工作。
卓尼縣還積極引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)自主脫貧意識(shí)，努力探索致富增收新途徑。深入開展“志智雙扶”和精神扶貧行動(dòng)，做到教育引導(dǎo)和實(shí)用技能培訓(xùn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力4542余人（次），有序輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11.53萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入16.84億元。積極探索實(shí)施“三變”改革，推行“支部+合作社+電商+農(nóng)牧戶”運(yùn)行模式，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社，不斷拓展貧困群眾增收渠道。搶抓中央東西部協(xié)作幫扶、央企定點(diǎn)幫扶等政策機(jī)遇，全面加強(qiáng)與中建集團(tuán)、天津市河西區(qū)和蘭州市的溝通銜接，從教育文化、富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等各個(gè)方面，全方位改善了全縣發(fā)展條件。
近年來，在天津市河西區(qū)、中建集團(tuán)、蘭州市和省州各級(jí)幫扶單位的大力支持下，卓尼人民勠力同心、苦干實(shí)干，歷史性解決了卓尼的絕對(duì)貧困問題。
高原鑄輝煌，藏鄉(xiāng)換新顏。如今的卓尼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)。卓尼將搶抓政策機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（來源：甘肅日報(bào)2020-11-17）